SERVICIUL COOPERARE INTERNAŢIONALĂ ŞI PROGRAME

1.    Proiectul Phare 2000 „Intărirea sistemelor judiciar şi penitenciar din România”

Buget total: 4.000.000 Euro

Scopul general: de a contribui la îmbunătăţirea funcţionării sistemului judiciar

Obiectivele proiectului:

 - continuarea dezvoltării sistemului de management al cazului şi documentelor;

 - asistenţă pentru reforma sistemului penitenciar.

Proiectul a avut trei componente:

a.    o componentă de înfrăţire între Direcţia Generală a Penitenciarelor cu Direcţia Instituţiilor Penitenciare din Spania prin care a fost stabilită o strategie de reformă pentru sistemul penitenciar, au fost elaborate două proiecte de lege în conformitate cu recomandările europene în domeniu, respectiv Legea privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal şi Legea privind Statutul funcţionarilor publici din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, ambele adoptate de Parlamentul României, în 28.06.2004;

b.    două componente de investiţii, privind dotarea Centrului de pregătire de la Arad cu echipamentele necesare derulării procesului educaţional, respectiv informatizarea sistemului penitenciar, prin dotarea unităţilor penitenciare cu hardware şi instruirea specialiştilor în informatică.

2.    Proiectul Phare 2003/005-551.04.16 – „Sprijin pentru îmbunătăţirea justiţiei pentru minori”

Buget total: 2.300.000 Euro

Autoritatea de implementare este  Ministerul Justiţiei iar Beneficiar Final este Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

Scopul general: să asigure protecţia generală a drepturilor minorilor.

Obiectivul proiectului: să îmbunătăţească sistemul de justiţie juvenilă.

Proiectul are trei componente:

-         o componentă de înfrăţire;

-         două componente de investiţii. Una dintre acestea se referă la dotarea cu echipament necesar desfăşurării unor activităţi ocupaţionale cu minorii de la centrele de reeducare din sistemul penitenciar românesc.

3. Proiectul Phare 2003/005-551.04.17 – „Sprijin pentru îmbunătăţirea activităţii sistemului penitenciar”

Buget total:  5.000.000 Euro

Autoritatea de implementare este  Ministerul Justiţiei iar Beneficiar Final este Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

Scopul general: continuarea reformei sistemului penitenciar în conformitate cu standardele Uniunii Europene.

Obiectivele proiectului:

-         îmbunătăţirea capacităţii sistemului penitenciar de a lupta împotriva problemelor asociate drogurilor;

-         îmbunătăţirea capacităţii sistemului penitenciar de a dezvolta programe viabile de reinserţie socială pentru deţinuţii adulţi luând în considerare regimul penitenciar al acestora.

Proiectul are trei componente:

-    o componentă de înfrăţire cu Direcţia Generală a Instituţiilor Penitenciare din Spania;

-         două componente de investiţii:

a)     dotarea atelierelor de producţie cu echipamentul necesar pregătirii profesionale a deţinuţilor adulţi;

b)    dotarea penitenciarelor cu mijloace de testare, depistare şi analiză a drogurilor.

3. Proiectul Phare 2004/016-772.01.06 – „Continuarea îmbunătăţirii sistemului penitenciar”

Buget total:  1.670.000 Euro

Autoritate de Implementare este Ministerul Justiţiei iar Beneficiar final este Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

Scopul general: o mai bună aplicare a deciziilor penale, în conformitate cu standardele europene.

Obiectivele proiectului:

-   îmbunătăţirea managementului penitenciar

-   îmbunătăţirea condiţiilor de transport ale deţinuţilor

-   dezvoltarea capacităţii sistemului penitenciar de a face faţă deţinuţilor  periculoşi.

Proiectul are două componente:

-   o convenţie de înfrăţire cu Direcţia Generală a Instituţiilor din Spania;

-   o componentă de investiţii pentru dotarea penitenciarelor cu mijloace de transport pentru deţinuţi.

4. Proiectul Phare 2004/016-772.03.12 – „Lupta împotriva crimei organizate – o abordare inter-instituţională”

Buget total: 3.612.680 Euro

Autoritatea de Implementare este Ministerul Public, iar beneficiari finali  sunt Administraţia Naţională a Penitenciarelor, Ministerul Justiţiei, Direcţia Generală pentru Combaterea Crimei Organizate şi Antidrog, Inspectoratul General al Poliţiei, Ministerul Administraţiei şi Internelor.

Scopul general: întărirea capacităţii operaţionale, strategice şi instituţionale a structurilor de aplicare a legii în lupta  împotriva crimei organizate.

Obiectivul proiectului: întărirea funcţiilor de luptă împotriva crimei organizate, bazată pe o strategie care să asigure cooperarea strategică şi operaţională între toate instituţiile de aplicare a legii.

Proiectul are în componenţă atât investiţii, cât şi  o convenţie de înfrăţire, în cadrul căreia  Administraţia Naţională  a Penitenciarelor va beneficia de pregătirea unui număr de membri ai personalului pe probleme de protecţia martorilor şi lupta împotriva terorismului şi crimei organizate.

5. În cadrul Programării Phare 2006 a fost întocmită o fişă de proiect – „Dezvoltarea unităţilor penitenciare din România”

Buget total: 2.600.000 Euro

Scopul general: dezvoltarea sistemului penitenciar românesc în conformitate cu aquis-ul comunitar şi criteriile de la Copenhaga.

Obiectivul proiectului: întărirea securităţii instituţionale şi îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie.

 Proiectul a fost conceput ca având patru componente:

- o componentă de asistenţă tehnică, constând în pregătirea unor specialişti pentru intervenţia în situaţii de criză şi, de asemenea, intervenţia specifică pentru categorii vulnerabile de deţinuţi (cu afecţiuni psihice, agresori sexuali, cu risc suicidal, foşti consumatori de droguri, etc.);

- trei componente de investiţii, vizând dotarea penitenciarelor cu dispozitive electronice de control persoane şi acces, mijloace de transport pentru deţinuţi şi echipament sportiv.

II. PROIECTUL „PRISON STAR”

6.          Proiectul „Prison Star” se derulează cu sprijinul Ministerelor Afacerilor Externe şi Justiţiei din Olanda, Ministerului Justiţiei şi Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor din România şi  a Ambasadei Olandei la Bucureşti.

Bugetul proiectului: 160.615 Euro finanţare din partea olandeză

Scopul general: îmbunătăţirea activităţilor de resocializare a deţinuţilor prin instruirea şi implicarea acestora în activităţi de producţie şi calificare.      

Obiectivul Proiectului: deschiderea Centrului de Expertiză, în clădirea administrativă a Penitenciarului pentru minori şi tineri Craiova.

Rolul Centrului: instruirea personalului care îşi desfăşoară activitatea cu deţinuţii, în sectoarele de producţie şi calificare, din cele opt penitenciare selectate.

Durata proiectului: iulie 2004 – iulie 2007.

Unităţi penitenciare din România responsabile de implementarea proiectului: penitenciarele PMS Craiova, Târgşor, Colibaşi, Pelendava, PMT Craiova, Mărgineni, Ploieşti, Codlea.

În scopul derulării implementării Proiectului „Prison Star”, până în prezent, au avut loc 13 vizite în România ale experţilor olandezi şi trei vizite în Olanda ale specialiştilor români (supertraineri).

Până în prezent, realizările în implementarea proiectului Prison Star” sunt următoarele:

·                   Îmbunătăţirea relaţiilor cu Instituţiile Penitenciare Olandeze şi  cu Ambasada  Olandei la Bucureşti

·                   Instruirea a 8 specialişti (supertraineri) în Olanda, timp de trei module a câte două săptămâni, în perioadele: 31 octombrie-13 noiembrie 2004, 23 ianuarie-5 februarie 2005 şi 03-16 aprilie 2005.

·                   Derularea a 31 de subproiecte, în cele opt penitenciare. Domeniile de activitate în care se derulează subproiectele: calificarea deţinuţilor în agricultură, zootehnie, horticultură, tâmplărie, operare PC, reintegrarea socială  cu sprijinul comunităţii,  realizarea unui studio radio-tv în penitenciar pentru deţinuţi, reducerea numărului de deţinuţi dependenţi de droguri, îmbunătăţirea contactelor deţinuţilor cu familia, îmbunătăţirea stării de sănătate a deţinuţilor, alfabetizarea deţinuţilor  etc.

·                   Inaugurarea Centrului de Expertiză de la Craiova, la data de 17 octombrie 2005. La acest eveniment au participat 11  experţi olandezi, printre care domnul Peter van der Sande, director general al  Instituţiilor Penitenciare Olandeze şi excelenţa sa domnul Jaap Werner, ambasadorul Olandei la Bucureşti. Ceremonia s-a bucurat şi de participarea directorului general al ANP, şefilor de direcţii şi servicii din ANP, directorilor celor 8 penitenciare implicate în proiect precum şi a supertrainerilor.

Capacitatea de cazare a Centrului: 40 locuri în 5 dormitoare (a câte 8 paturi fiecare).

Facilităţi:  trei săli de curs şi o sală de calculatoare ( cu o capacitate de 12 locuri), bucătărie etc.

Până în prezent, în perioadele 23 octombrie-12 noiembrie 2005, respectiv
13 noiembrie-03 decembrie 2005, la Centrul de Expertiză de la Craiova s-au derulat primele două Serii de instruire ale cadrelor de penitenciar care lucrează direct cu deţinuţii (traineri). Aceste Serii au fost compuse fiecare din două Module de instruire, de o săptămână, cu câte o săptămână pauză. Cursurile sunt susţinute de supertraineri.

Instruirea priveşte cursuri pedagogice şi profesionale teoretice, la Centrul de expertiză şi practice, la Penitenciarul Pelendava.

Până în prezent, la Centrul de Expertiză au fost şcolarizaţi 23 traineri care vor instrui deţinuţii în penitenciarele unde îşi desfăşoară activitatea.

Se  intenţionează organizarea la Centru a unui curs pentru liderii celor 31 subproiecte, în vederea îmbunătăţirii implementării subproiectelor.

Unităţile penitenciare unde deja trainerii au început instruirea deţinuţilor sunt: Târgşor şi Colibaşi. Şi celelalte 6 unităţi urmează să demareze cursurile de instruire cu deţinuţilor, în incinta penitenciarului, astfel încât până la sfârşitul proiectului să fie şcolarizaţi 800 deţinuţi.

După finalizarea fazei actuale a proiectului, în etapa următoare se intenţionează diseminarea rezultatelor proiectului pentru celelalte unităţi penitenciare din sistem, prin organizarea unei Conferinţe cu toţi directorii de penitenciare din România.

DIRECŢIA MEDICALĂ

-         Programul de prevenire a infecţiei HIV în penitenciare,

-         Programul naţional de control  al  tuberculozei în penitenciare,

-         Programul de prevenire şi combatere a traficului şi consumului de droguri în penitenciare,

-         Programului « Educaţie pentru sănătate în penitenciarele din România ».

DIRECŢIA SIGURANŢĂ ŞI INTERVENŢIE PSIHOSOCIALĂ

·        Continuarea Proiectului de Înfrăţire Româno - Spaniol  „Asistenţă pentru dezvoltarea activităţilor din sistemul penitenciar” şi definitivarea „Strategiei de dezvoltare şi implementare a programelor de reintegrare socială în sistemul penitenciar românesc” în funcţie de exigenţele apărute consecutiv reformării din perspectivă organizaţională a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;

·        Organizarea calendarului de desfăşurare a sesiunilor de formare în cadrul programului „Sprijin pentru îmbunătăţirea justiţiei pentru minori în România”, cu participarea experţilor francezi şi a specialiştilor din cadrul Direcţiei Siguranţă şi Intervenţie Psiho-socială; 

·        Elaborarea a două noi instrumente de lucru cu minorii din Sistemul Penitenciar Românesc: Ghidului de bune practici cu minorii şi a Ghidului adresat minorilor care execută o măsură preventivă sau o pedeapsă privativă de libertate;

·        Reaşezarea pe baze noi a colaborărilor cu organizaţiile nonguvernamentale şi elaborarea unor protocoale de parteneriat cu: „Asociaţia Română Antidrog”, Fundaţia „Salvaţi copiii”, Asociaţia pentru justiţia minorilor „Jean Valjean” etc.

·         Evaluarea proiectului propus de Fundaţia pentru Educaţie şi Dezvoltare Economico - Socială IRECSON şi crearea cadrului metodologic de iniţiere a colaborării;

·        Analiza şi evaluarea programului „Societatea Civilă, Componenta 3 – Democraţie, drepturile omului, statul de drept şi independenţa justiţiei”, referitor la problematica respectării drepturilor persoanelor private de libertate cu probleme de sănătate mintală şi crearea cadrului metodologic de iniţiere a colaborării;

·        Dinamizarea colaborării cu reprezentanţii ECOTEC Research&Consulting, în scopul permeabilizării eforturilor de reformare în domeniul reintegrării sociale la munca de evaluare a organizaţiilor de monitorizare în cadrul proiectelor PHARE;

·    Definitivarea proiectului de colaborare Grundvig propus Direcţiei Informatică şi Direcţiei de Reintegrare Socială şi implementarea acestuia la nivelul penitenciarelor, consecutiv obţinerii surselor de finanţare.

·  Perfecţionarea cadrului normativ necesar şi armonizarea continuă a normelor de siguranţă şi regim penitenciar la standardele Uniunii Europene.

·  Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie şi a calităţii vieţii pentru persoanele private de libertate

·   Specializarea personalului:

a.    Pentru desfăşurarea activităţilor cu categorii specifice de deţinuţi (minori, femei, toxicomani, deţinuţi cu tulburări psihice, cu risc înalt de suicid etc.).

b.    În funcţie de locul de desfăşurare al activităţii: evidenţă deţinuţi, organizarea muncii deţinuţilor, post control, supraveghere, punct primire deţinuţi, vizite, escorte, post pază, etc.

·  Elaborarea şi implementarea, împreună cu partenerii spanioli, în cadrul proiectului Phare R.O. 03/IB/JH 10, a unei Strategii de luptă împotriva consumului de droguri în penitenciar.

·  Dotarea penitenciarelor cu echipamente pentru detectarea consumului de droguri de către deţinuţi, în cadrul proiectului Phare R.O. 03/IB/JH 10.

·  Îmbunătăţirea controlului accesului în unităţi prin dotarea acestor puncte cu mijloace şi tehnică de control bagaje şi persoane, aparatură de detectare a drogurilor, substanţelor toxice şi explozive ( armament, substanţe explozive, toxice, alte obiecte interzise );

·  Dezvoltarea şi modernizarea aplicaţiei informatizate de gestiune a datelor referitoare la persoanele private de libertate, ţinând cont de noile reglementări în materie penală, procesual penală şi execuţională, în vederea eficientizării activităţilor specifice;

·  Integrarea aplicaţiei informatizate la sistemele informatice ale Ministerului Justiţiei, Ministerului Public şi Ministerului Administraţiei şi Internelor;

·  Îmbunătăţirea activităţilor de coordonare, control, sprijin şi îndrumare.

·  Adoptarea măsurilor necesare pentru executarea în condiţii de siguranţă a misiunilor de pază şi escortare a persoanelor private de libertate în exteriorul locului de deţinere, transferul acestora în faţa organelor judiciare sau la alte locuri de deţinere.

·  Reducerea numărului afacerilor judiciare fictive iniţiate de persoanele private de libertate, prin monitorizare permanentă şi prezentarea cu consecvenţă de propuneri factorilor de decizie din Ministerul Justiţiei şi Consiliul Superior al Magistraturii.

·  Reducerea supraaglomerării şi a efectelor negative ale acestui fenomen prin înfiinţarea de centre de arestare preventivă, care se organizează şi funcţionează în subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

·  Acordarea sprijinului necesar în vederea pregătirii iniţiale şi specializarea personalului, conform noului statut, prin organizarea de convocări, cursuri şi susţinerea de teme la Academia de Poliţie, Centrul de Formare şi Specializare a Ofiţerilor din Administraţia Naţională a Penitenciarelor – Arad şi Şcoala de Formare şi Perfecţionare a Pregătirii Agenţilor din Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Tg. Ocna.

·  Dezvoltarea parteneriatului cu organizaţiile internaţionale, autorităţile publice şi comunităţile locale prin continuarea colaborării cu Delegaţia U.E. pentru derularea programului PHARE 2003 şi identificarea de noi domenii şi programe care pot beneficia de finanţare externă.

·  Diversificarea cooperării cu administraţiile penitenciare europene pe linia aplicării normelor execuţional penale.